miércoles, 27 de noviembre de 2013

DESAYUNO DE TRABAJO: PARO NACIONAL

Hoy mércoles 27de noviembre del 2013 se efectuó una reunión de trabajo con socios, socias e invitados para analizar tanto la apliación del nuevo sistema de metas individuales como el paro nacional por la negociación del sector público con el gobierno. Tuvimos como invitados a la Directiva Regional de ANEF, quien através de su presidente Julio Lópezexpuso el estado de situación. las conclusiones de lareunión serán operativizadas en los próximos días por la Directiva Regional

martes, 19 de noviembre de 2013

LEVANTAMIENTO DE OPINION SOBRE POCO USO DE OBSERVACIONES EN PRECALIFICACIONES

En la pasada Junta Calificadora, se expresó la inquietud por parte del estamento directivo respecto a la poca utilización del derecho a réplica por parte de los funcionarios y funcionarias precalificados, para lo cual existe el casillero de observaciones en el correspondiente formulario.
La AFSAG se comprometió a realizar un levantamiento de opinión, cuyos resultados se encuentran a continuación.

La consulta específica fue: ¿ Por qué los funcionarios usan tan poco la opción de realizar observaciones por escrito a las precalificaciones que reciben?
Se realizó la consulta directa en forma individual en la Dirección Regional, Oficinas Coyhaique, Pto.Aysén, Chile Chico y Cochrane y Laboratorio Regional, asegurando la reserva de la identidad.

Las respuestas se transcriben a continuación: 

   

  • Miedo, tensión, lata

  • Porque te puedes cruzar con tu jefe

  • La gente cree que no sirve para nada

  • Te desgastas y ocupas tu tiempo en algo que no va a dar frutos

  • Por más que coloquemos observaciones  no tiene ningún sentido  porque los directivos son mayoría (en la votación)

  • Aunque pongas algo no te va a ayudar nada, es en vano, vale callampa

  • Al final tu te agotas. Si le caes bien al jefe tampoco es objetivo

  • De repente te ponen bajas notas por capacitación  y no has tenido la oportunidad  (de capacitarte)

  • Te colocan notas bajas porque tienen que ponerlas

  • Por miedo

  • Para no llevarle la contra al jefe no expresan lo que está mal, aunque no se esté de acuerdo  y no sea un funcionario problema.

  • La coloco sin observaciones porque así mi jefe me sigue queriendo

  • Otras veces porque estás de acuerdo con lo colocado.

  • Por dos razones: Porque es muy reducido el espacio para escribir y porque el funcionario no valora  la precalificación o la calificación lo suficiente como para ponerse a pensar qué argumentos u observaciones pueden presentar frente a las calificaciones recibidas.

  • Uno debiese colocar “no estoy de acuerdo con esto y pienso esto otro”, pero para no llevar la contra, para evitar ruido y también un poco de temor.

  • El sistema es tan malo que coloquen o no observaciones  no se sabe si tiene sentido

  • Qué saco con colocar, si me quieren echar o despedir lo harán. No hay sentido práctico de escribir.

  • Dependiendo de qué precalificador puede que algunas notas sean consensuadas, pero no se registra, sobretodo en oficinas sectoriales.

  • Hay un dejo de pasividad. No está incorporado en el ADN funcionario  observar o escribir cosas, razones varias desde el miedo a las flojera. No hay cultura de contra argumentar.

  • Porque creo que la gente está acostumbrada a no decir lo que piensa.

  • Porque prácticamente le da lo mismo

  • Porque no se atreve para no generar bulla o represalia o si no por costumbre.

  • Porque no surte ningún efecto.

  • En  mi caso la ocupo cuando corresponde.

  • Nunca me he sentido mal evaluado.

  • Los más antiguos son los que más las ocupan.

  • Porque me dan lo mismo.

  • Porque para mí es como un trámite: entro, quiero firmar y salir.

  • No me atrevería a representar la opinión de los demás. Yo no lo hago porque desde mi perspectiva, el sistema de calificaciones  lo único que hace es avalar el favoritismo y/o la conveniencia de la autoridad para con las personas. Por más observaciones que ponga o no ponga, si no estoy incluido  en la nómina de los favoritos no voy a ganar nada; voy a perder el tiempo en un tema que ya está cortado.

  • Es perder tiempo y prestarse para un show.

  • Porque independientemente de lo que uno coloque no lo toman mucho en cuenta.

  • Aunque se hagan observaciones, no se toma en consideración, por eso la gente se abstiene.

  • Igual depende del directivo; alguno se puede molestar, entonces para que hacerle ruido.

  • Si estas observaciones condujesen a algo, valdría la pena, pero habitualmente no conducen a nada. A mi juicio la observación tienen sentido hacerla cuando hay posibilidad de que haya algún grado de recepción.

  • No creo que sea tema, no en mi caso.

  • Si no hay recepción, tal vez el único valor es el téngase presente.

  • En realidad no me interesa. El directivo cumple una normativa y no le importan los funcionarios.

  • Porque no hay tiempo, ni el (funcionario) se da tiempo ni le toma el peso.

  • La gran mayoría no le ve relevancia al tema. Además,  la gente tiene temor a manifestar una opinión contraria a la de su jefatura.

  • Cuesta redactar algo más consistente

  • Muchas veces se da a la Asociación o al representante y no se anota ni se atreve a firmar porque piensa que se coloca contra la autoridad. Antes se hacían más observaciones.

  • Miedo, pensando que la jefatura lo trasmite a la dirección y puede jugar en contra, con menos salida a terreno o maltrato.

  • Sentirse incapaz de argumentar por escrito; si bien mucha gente sí lo puede hacer conversando.

  • Pero si me colocan puros 9 y 10 para qué hacer observaciones.

  • Cuando hay terceros involucrados en no cumplimientos que me perjudican, cómo involucrarlos en observaciones (escritas)

  • Sistema de calificaciones no valora temas o no reconoce lo que uno hace (no está dirigido a premiar). No se reconocen esfuerzos especiales como cancelar días administrativos ya pedidos o colaborar a compañeros que están atochados y solos.

  • Hay mucha gente a contrata y estas calificaciones no le sirven para nada. Son altamente subjetivas.

  • Uno: Porque están conformes con la nota. Dos, para evitar más “chuchoqueo”.

  • No le doy importancia a las calificaciones porque ¿cuál es la ventaja  o desventaja de ser o no ser calificado para los funcionarios de contrata? Las observaciones las he utilizado  sólo cuando hay inconsistencias gruesas o sin sustento.

  • No se cree en el proceso de evaluación, se desconfía de la objetividad del proceso.

  • El evaluador  incluye su visión emocional  al calificado, lo que le resta seriedad y objetividad

  • Para evitar disgustarse con el jefe.

  • No se hace necesario, ya que toda diferencia queda  zanjada en la entrevista de retroalimentación.

  • La junta calificadora no le informa a uno  como funcionario si por lo menos leyeron nuestras observaciones o descargos, cosa que sería muy importante saber

  • Aun no ha quedado oficialmente establecido  para el caso de los contrata si realmente sirve para algo una calificación serian

  • Cuando considero que hay algo arbitrario yo lo coloco.

  • Las calificaciones no tienen ningún valor o ningún beneficio y mientras no estés en la peor lista, no tienes atados.

  • Una buena calificación no significa mejoras en el sueldo ni estabilidad laboral.

  • Porque las calificaciones no sirven para nada.

  • Porque lo único objetivo es el reloj control

  • Igual lo ocupo. No sirve para nada pero el derecho a pataleo no te lo quita nadie y alguien a lo menos va a tener que darse el trabajo de leerlo. El silencio otorga.

  • Yo lo he ocupado, si bien en el último período no lo hice porque al estar fuera del SAG no tuve retroalimentación



 
El conjunto de respuestas permite concluir que existe un importante grado de desconfianza respecto a la efectividad del  sistema de evaluación tal cual lo hemos conocido. Consideramos de interés profundizar en las opiniones de socios y socias para levantar propuestas de mejoramiento.

LAS 42 FRASES DE LOS TRABAJADORES A HONORARIOS DEL ESTADO

Si bien en nuestro Servicio, se han realizado algunas actualizaciones en las condiciones de contratación de nuestros compeñeros y  compañeras trabajadores a honorarios, en la Administración Pública siguen siendo decenas de miles en condiciones muy precarias. Para muestra un botón: en el Hospital de Coyhaique, hay cerca de 200 honorarios, sin derecho a licencia médica y sólo con 10 días de vacaciones.

Un pequeño homenaje y un llamado a la solididaridad, con  humor (que sigue siendo gratis) es el video viral "las 42 frases  de los trabajadores a honorarios del estado". lo pueden ver en YOUTUBE  o directamente en  www.anef.cl    sección multimedia y videos ANEF.
Obviamente para los que tienen bloqueado YOUTUBE,  a verlo en el celu o en la casa.


ACCESO A ASIGNACION PROFESIONAL



Nos felicitamos por el cambio de estamento técnico a profesional de tres funcionarios en la Región: Hernán, Juanito y Pablo.



Sabemos que este logro, junto a otros como el reajuste a honorarios, el paso de honorarios a contrata, el mejoramiento de grados y el concurso a nivel de personal de planta, no se hubieran logrado de no haber sido por la constancia de la Asociación en poner estos temas en la mesa de negociación que se ha mantenido con las actuales autoridades del Servicio y por la voluntad e interés de cada Director Regional donde se han realizado las mejoras

Lamentablemente, hoy en día, AFSAG se encuentra negociando para reducir a un mínimo el daño patrimonial a decenas de funcionarios antiguos que dejarán de cumplir turnos en el CF Arturo Merino Benítez, por una reestructuración de la gestión de ese CF

Por eso, esperamos de corazón que la flexibilización de la gestión del personal y el presupuesto asociadra a nivel de las regiones sea utilizada en la forma más criteriosa posible y evitando que se generen diferencias excesivas o injustificables entre regiones.
 
Aprovechamos de recordar que, adicionalmente, la Directiva Nacional de AFSAG, junto con insistir en los temas de personal que requieren mejoramiento ha el apoyo de la Dirección Nacional para presentar un proyecto legislativo que otorgue una asignación específica por función fiscalizadora y otro para eliminar las trabas legales que dificultan que  el personal  de 8 semestres de estudios ingrese en forma desmedrada

¡ Cuando se quiere, se puede ! Nos alegramos de sólo ver la cara de felicidad de los muchachos, que bien merecido lo tienen.

lunes, 18 de noviembre de 2013

TRANSCRIPCION DE ACTA JUNTA CALIFICADORA



Ante varias consultas realizadas por socios y socias que han sido notificados (as) de sus respectivas calificaciones,  y con el fin de informar más cabalmente de incrementar la trasparencia en las acciones institucionales que tienen que ver con las personas, hemos decidido trascribir el Acta de la Junta Calificadora del período 2012-2013.
Se encuentran en cursiva los comentarios del representante de la Asociación de Funcionarios.

NOMBRE DE LOS FUNCIONARIOS PARTICIPANTES

Ramón Henríquez. Titular
Jaime Solís Espinoza. Titular.
Mirta Carrillo Marín.Suplente.
Pablo Campos Stowhas. Representante estamento profesional
Juan Moldenhauer Haro. Representante estamento técnico
Verónica Peralta Panichine. Representante Estamento Administrativo
José Heriberto Miranda Mansilla. Representante estamento auxiliar.
Tomás Chacón Saravia. Representante Asociación de Funcionarios
Valeria Carrasco Sáez. Secretaria de la Junta

La Junta sesionó los días jueves 26 y viernes 27 de septiembre.
El orden de calificación fue de profesionales, técnicos, administrativos y auxiliares.

ACUERDOS Y FUNDAMENTOS

Se acordó que las calificaciones del subfactor puntualidad deberán ajustarse a la tabla de atrasos vigentes y ratificada en la sesión de constitución de la Junta caliicadora, por lo que se procedió a revisar en cada caso si correspondía a la calificación correspondiente según el número de minutos de atrasos.

Se acordó que el subfactor de perfeccionamiento se debe objetivizar , para lo cual se sugiere crear una comisión  liderada  principalmente por el Comité Bipartito de Capacitación, quien deberá fijar criterios a considerar en el momento  de calificar en el mencionado subfactor. Este acuerdo se generó a partir de la disparidad y supuestas subjetividades al momento de evaluar a los funcionarios de las distintas unidades  en ese subfactor.

Se acordó solicitar a los precalificadores que siempre consideren la tabla de calificación de atrasos aprobada por la junta calificadora al momento de evaluar, también recordarles que deben hacer llegar la tabla resumen con los minutos de atrasos en el período.

Se acordó recordar a los evaluadores que deben argumentar las evaluaciones en los apartados correspondientes. También se menciona que es importante recordar a los funcionarios que realicen observaciones escritas cuando las tengan.

Se solicitó la presencia de la precalificadora de la Oficina Sectorial Coyhaique, con el fin de contar con más antecedentes para poder calificar a los funcionarios

Se solicitó la presencia del evaluador Sr.Eduardo Lazo, para aclarar  algunas dudas que se tenían respecto de la evaluación de un funcionario técnico de la Dirección Regional, puesto que se había producido un error de escritura (Cabe señalar que la decisión de hacer la consulta no fue unánime y que efectuarse se pudo clarificar que efectivamente perjudicaba al funcionario.)

El representante de la Asociación de Funcionarios  se comprometió a realizar un catastro respecto de las opiniones del porqué los funcionarios no están realizando observaciones en sus evaluaciones y calificaciones, puesto que esta situación dificulta la argumentación (Este catastro se encuentra en elaboración a través de consulta anónima a asociados y asociadas).

OBSERVACIONES

El Representante de profesionales manifiesta que no recibió observaciones y/o argumentos por parte de profesionales a calificar.

Se mencionó que en el subfactor permenencia, debiese existir igual una definición que permita objetivizar las evaluaciones de los funcionarios, al igual que en perfeccionamiento.

El Director hizo el alcance que al ausentarse él de la Junta Calificadora, quien dirime en caso de empate es las siguiente antigüedad, es decir Nelly Morales Rosas.

Se dejó establecido en el acta  (A solicitud del Representante de la Asociación de Funcionarios) que el representante del Estamento Técnico , manifiesta su total descontento por la liviandad con que se han discutido las calificaciones de los funcionarios, en donde no se discuten  ni argumentan los temas, sólo procediéndose a votar y sin ningún ánimo de hacer este proceso una instancia de trabajo y argumentación.

Se dejó establecido en acta que no existe acta disponible de la Junta Calificadora, período 2011-2012


Esperamos como Asociación de Funcionarios que los próximos períodos calificatorios se caractericen por una mejoría en el uso completo y concienzudo de los instrumentos de evaluación, reduciendo sesgos  y en ampliar los criterios de trabajo para mejorar la legitimidad del instrumento. En las próximas entradas presentaremos el conjunto de respuestas entregadas por socios y socias respecto al motivo del bajo uso de las observaciones a las precalificaciones.

miércoles, 9 de octubre de 2013

NEGOCIACION COLECTIVA ENTRE MESA DEL SECTOR PUBLICO Y EL GOBIERNO




Como es de público conocimiento, las 14 organizaciones sindicales del sector público, bajo la coordinación de la CUT  en la denominada Mesa del Sector Público (MSP) realizan todos los años  con el gobierno un proceso de negociación que según los estándares de la Organización Internacional del Trabajo OIT corresponde a un proceso de negociación colectiva (lo que no está reconocido aún en la normativa nacional).



Este año el proceso ha comenzado este pasado 27 de septiembre fue entregado en la Moneda, el documento “PROPUESTA DE REAJUSTE Y MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES LABORALES: NEGOCIACIÓN COLECTIVA DEL SECTOR PÚBLICO, CENTRALIZADO Y DESCENTRALIZADO”



Este documento de 14 páginas posee cuatro seis capítulos que tratan de los siguientes temas y los cuales se resumen a continuación:



I.  COBERTURA DE LA NEGOCIACIÓN Y FINANCIAMIENTO DE LAS MEDIDAS



·         Reajuste de las remuneraciones

·         Remuneraciones mínimas del sector público por estamento

·         Valores de beneficios (asignaciones, aportes bienestar, etc.)

·         Bono término de negociación



II. TRABAJO DECENTE (Según concepto de la OIT)



La Mesa del Sector público reivindica, para el conjunto de los/as trabajadores/as del Sector Público contar con un empleo justamente remunerado y en condiciones de libertad, equidad, seguridad y respeto de la dignidad humana durante todo su ciclo de vida laboral. Incluye los ítems relacionados con:



·         Estabilidad Laboral

·         Protocolo garante de estabilidad laboral (Ratificación de instructivo sobre renovación de personal a contrata 2012)

·         Carrera Funcionaria

·         Traspaso de personal a contrata a calidad jurídica de planta

·         Regularización de honorarios permanentes

·         Escala y estructura de remuneraciones de trabajadores/as del sector público

·         Seguro  de cesantía para el sector público, para personal de planta y contrata.                                                   





III.  CONDICIONES DE TRABAJO.



·         Asignación Técnico de nivel Superior. Se exige el reconocimiento de todos/as los/as funcionarios/as públicos/as con título técnico de nivel superior a través del pago de una asignación económica

·         Asignación Profesional para todos/as los/as profesionales que laboran en el Sector Público

·         Asignación de Zona y Zonas Extremas.

·         Extensión del beneficio de asignaciones de zona a todas y todos los trabajadores del sector público que laboran en las localidades que generen este derecho

·         Homologación de la base de su cálculo, respecto a las FFAA, para las trabajadoras y trabajadores de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Aysén, Magallanes, las provincias de Chiloé, Palena y las comunas de Isla de Pascua y Juan Fernández.

·      Otorgar el carácter de imponible a las asignaciones y bonificaciones de zona y zona extrema, ello con cargo al erario fiscal, dada la relevancia en la renta que en muchas zonas alcanza, lo que redunda en un considerable menoscabo en los ingresos al pensionarse, ello al no definirse esta asignación como imponible.

·      Extensión del Aporte de Bienestar para el conjunto de los/as trabajadores/es públicos representados en esta negociación y cuya cobertura fue definida anteriormente. Asimismo, requerimos que el gobierno garantice que el aporte correspondiente al artículo 23 del decreto ley Nº249, de 1974 será destinado exclusivamente para cubrir pagos de bienestar efectivo de las y los funcionarios públicos y en caso alguno destinado a transacciones en beneficio o lucro de terceros ajenos al funcionario/a.

·      Concretar el acuerdo alcanzado en la continuidad del proceso de negociación del año 2012, en cuanto a establecer un viático único, igualando y nivelando el monto de los viáticos al tramo más alto, eliminando la diferencia discriminatoria de pago entre grados

·      Creación de Becas de estudios  para los/as funcionarios/as y sus hijo/as en el sector

               centralizado, descentralizado, municipal, servicios traspasados y Universidades Estatales.

·      Pago del Incremento Previsional para aquellos/as trabajadores/as que nos lo perciben, la aplicación del incremento previsional del Decreto-Ley N°3.501, fundada en la calificación de remuneraciones imponibles de los haberes correspondientes. La exclusión de estos haberes constituye una violación de los Convenios N°35 y 37 (ratificados y vigentes en Chile.



IV. CONDICIONES DE RETIRO



·         Nuevo Sistema Previsional

Las y los trabajadores del Sector Público abogamos por un sistema previsional de reparto, solidario, sin fines de lucro, que garantice una tasa de remplazo digna de a lo menos un 70 %, que permita la libre elección entre un sistema de capitalización individual y uno de reparto solidario, con participación garantizada de las y los trabajadores y un rol preponderante del Estado.

·         Incentivo al Retiro.

Ampliar los planes de retiros a los servicios que aun no los han implementado. Incorporar  en la ley de reajuste un acápite que permita a las trabajadoras y trabajadores, que por cualquier motivo no accedieron a los planes de retiro vigentes, acogerse a los mismos independiente de las causas por las cuales no hicieron uso de este derecho.

·         Establecer planes de retiro permanentes, lo cual aseguraría un flujo conocido y constante, posible de cuantificar y presupuestar y que incentivaría a las trabajadoras y trabajadores a planificar su retiro considerando particularidades como                         enfermedades invalidantes y/o permanentes.

·         Exigencia del mayor esfuerzo del gobierno para concluir, en lo que resta de su mandato, las negociaciones pendientes de los planes de incentivo al retiro  teniendo como base las modalidades realizada en procesos anteriores





 V. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES



·           Proyecto de Ley Salas Cunas La Mesa del Sector Público rechaza el contenido actual del proyecto de ley que modifica el derecho de Salas Cunas, dado que no asegura el acceso a las hijas e hijos de todos los y las trabajadoras en los Niveles Sala Cuna y Medio Menor.

       La MSP demanda participar en la discusión del Proyecto a objeto de modificar la accesibilidad de los beneficiarios/as, la política de financiamiento y su cobertura. La exclusión de dicho proyecto de ley de los/as Trabajadores/as del Estado constituye un incumplimiento grave de la buena fe en los procesos de negociación, en atención a que durante los intercambios realizados con el gobierno en continuidad de los acuerdos de la negociación del año 2012, se planteó a nuestras organizaciones que nuestras demandas sobre la materia serían incorporadas en dicho proyecto de ley.

·         Cuidado Infantil: Demandamos que todos los/as niños/as, de dos a cuatro años once meses, hijos/as de funcionarios/as públicos/as, tengan el derecho a la Educación Inicial, considerando la existencia y el acceso a los jardines infantiles, ello dado que este segmento etario de niños/as hoy no tiene asegurado este derecho fundamental.

·           Ampliación del derecho a Sala Cuna para todos los funcionarios públicos, derecho que hoy asiste a las mujeres como obligación legal, excluyendo a los hombres.

·        Acoso Sexual: Se debe garantizar la elaboración de un reglamento al interior del Estatuto Administrativo que posibilite una investigación más eficiente en materia de acoso sexual, a objeto de cumplir de manera eficiente la ley 20.005, específicamente en lo que dice relación con sus sanciones.

·    Código de Buenas Prácticas Laborales: Que se incorpore la necesidad de dar un marco legal obligatorio del Código de Buenas Prácticas Laborales, perfeccionado sus contenidos y aplicación y que tengan una sanción explicita para quienes lo transgredan.

·           Remuneración íntegra bajo el permiso postnatal parental: Todo/a funcionario/a que esté haciendo uso del descanso prenatal y postnatal tendrá derecho a la mantención del total de su remuneración y su pago corresponderá al servicio o institución empleadora.



VI.  LIBERTAD SINDICAL



·          Eliminación de las restricciones legales existente en la Constitución Política, el Estatuto Administrativo, el Código del Trabajo y toda otra normativa que impidan el pleno ejercicio de la Libertad Sindical.

·       Término de las prácticas antisindicales contra las y los dirigentes sindicales del sector público, entre ellas el no pago de sus remuneraciones íntegras, como actualmente está ocurriendo con parte de las y los dirigentes que laboran en sistemas de turnos.

·       Reconocimiento del procedimiento de tutela de derechos fundamentales, que se ha incorporado a nuestra legislación laboral y que resulte plenamente aplicable a los/as funcionarios/as públicos/as, superando la denegación de sede judicial para resolver los conflictos laborales que puedan suscitarse, como ya ha ocurrido. Estas demandas se insertan en la obligación que tiene el Estado de Chile de cumplir con los Convenios de Libertad Sindical ratificados ante la OIT y son la expresión del cumplimiento de las recomendaciones que los órganos de la OIT han remitido al Estado de Chile.

El documento completo puede visualizarse en el siguiente enlace: 
                   
                 http://www.anef.cl/portal/